巴黎氣候大會主要目的是達(dá)成2020后應(yīng)對氣候變化協(xié)議

國際在線消息：國務(wù)院新聞辦公室于2015年11月19日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會，請中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華介紹《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2015年度報告》的有關(guān)情況，并答記者問。

中國日報記者:

巴黎會議是萬眾矚目的，雖然報告上面寫了中國的立場，還是想請您再講述一下對本次巴黎會議的期待。對于2015的全球協(xié)議，哪幾點(diǎn)是應(yīng)該達(dá)到的？再有，煤炭數(shù)據(jù)的修訂，之前國內(nèi)都已經(jīng)公開發(fā)布過，但是因為最近一些媒體又在報，所以大家有一些質(zhì)疑，是不是數(shù)據(jù)被低估，能不能請您解釋一下？

解振華:

巴黎氣候大會將于11月30號到12月11號召開，包括《公約》的第二十一次締約方大會，《京都議定書》的第十一次締約方大會。這次會議主要目的是要達(dá)成關(guān)于2020年后加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化行動的協(xié)議?，F(xiàn)在世界各個國家圍繞著巴黎大會的成果展開多輪談判。我最近剛剛從巴黎回來，去參加了這次締約方大會的部長級預(yù)備會。從這次預(yù)備會的情況來看，各個國家態(tài)度還是積極建設(shè)性的，但是仍有分歧，特別是主要分歧還依然存在。我們希望這次會議有這么幾個成果：第一，現(xiàn)在已經(jīng)有160個國家向公約秘書處提交了各國的自主貢獻(xiàn)方案（INDC），還應(yīng)該會有更多的國家提交。這表明世界各個國家都在為應(yīng)對全球氣候變化采取行動，這是一個非常好的進(jìn)展。

第二，我們希望這次會議的結(jié)果要在堅持在《公約》下遵循《公約》的基本原則，是一個落實(shí)《公約》基本原則、加強(qiáng)全球行動的成果。我們希望能夠達(dá)成一個有力度、有雄心，而且是有法律約束力的巴黎協(xié)議。但是我們認(rèn)為應(yīng)該遵循《公約》的基本原則，在《公約》框架下開展談判，最后達(dá)成這個結(jié)果。在應(yīng)對氣候變化行動當(dāng)中，應(yīng)該充分體現(xiàn)公平原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、各自能力原則，考慮到各國國情。各個國家應(yīng)該按照這個基本的原則最后達(dá)成共識，這是我們非常重要的一個關(guān)切。

另外，要想這個會議成功，能夠達(dá)成協(xié)議，必須建立政治上的互信，過去談判和公約、議定書已經(jīng)取得的共識，各個國家應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)。各國已經(jīng)作出的承諾必須兌現(xiàn)，這是建立政治互信非常重要的基礎(chǔ)和表現(xiàn)。比如說，發(fā)達(dá)國家按照公約、議定書的要求，要率先大幅度減排，要為發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持。IPCC也明確建議，發(fā)達(dá)國家在2020年之前要在1990年的基礎(chǔ)上減少排放至少25%-40%。而且發(fā)達(dá)國家也承諾，到2020年之前每年為發(fā)展中國家提供1000億美金的資金支持，還要建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制。我們希望這些承諾或者是要求都應(yīng)該得到落實(shí)，這是建立政治互信的基礎(chǔ)。我們希望巴黎大會的成果能夠激勵或者鼓勵、要求各個國家進(jìn)行發(fā)展方式、生活方式的轉(zhuǎn)型，要向綠色、低碳轉(zhuǎn)型。也就是說，各個國家都要發(fā)展，但是發(fā)展和應(yīng)對氣候變化要能夠相協(xié)調(diào)，唯一的路徑就是要實(shí)現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展，如果在協(xié)議中達(dá)成這樣一個共識，這將是一個里程碑式的會議。

我們希望這次會議能夠取得成功，各國能夠按照這樣一個方向來努力。中國政府非常重視氣候變化工作。我們已經(jīng)作出的承諾或者我們自己確定的目標(biāo)，盡管困難很大，現(xiàn)在看都已經(jīng)完成了。我們在整個談判當(dāng)中會繼續(xù)發(fā)揮積極建設(shè)性作用，應(yīng)該說，我們在多邊機(jī)制當(dāng)中還是作了很多工作，我們國家的領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理，他們一是重視氣候變化工作，二是他們也親自跟各國領(lǐng)導(dǎo)人交換意見，推動整個多邊進(jìn)程。

今年中美、中法、中國-印度、中國-巴西、中國-歐盟都發(fā)表了氣候變化的聯(lián)合聲明，這些聲明當(dāng)中為巴黎大會的一些重要分歧尋找解決方案。應(yīng)該說，中國政府對多邊進(jìn)程發(fā)揮了很重要的建設(shè)性作用。另外，中國跟發(fā)展中國家也在加強(qiáng)溝通，基礎(chǔ)四國的部長已經(jīng)發(fā)表了聯(lián)合聲明，立場相近發(fā)展中國家也在加強(qiáng)溝通，特別是“77國集團(tuán)+中國”在氣候變化問題上也在加強(qiáng)內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)。現(xiàn)在中國和所有的國家、國家集團(tuán)都有暢通的溝通渠道，這也是我們?yōu)槎噙呥M(jìn)程發(fā)揮積極建設(shè)性作用的一種非常重要的表現(xiàn)。

另外，剛才也提到中國的煤炭數(shù)據(jù)比此前公布的數(shù)據(jù)有所增加，應(yīng)該說，這是中國在應(yīng)對氣候變化、增加經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)透明度方面的一個非常明確的表示。現(xiàn)在數(shù)據(jù)也更加準(zhǔn)確了，這次主要是經(jīng)過第三次經(jīng)濟(jì)普查之后，對整個經(jīng)濟(jì)、能源各個方面的數(shù)據(jù)進(jìn)一步進(jìn)行普查之后作了一些調(diào)整，我覺得這個調(diào)整是更符合實(shí)際了，更透明了。在中國提交的INDC中，我們已經(jīng)論證和考慮了第三次經(jīng)濟(jì)普查關(guān)于煤炭、能源數(shù)據(jù)調(diào)整的情況。所以，INDC的那些內(nèi)容不會受影響，而且我們作出來的承諾也不會受影響。我們會認(rèn)真按照中國已經(jīng)公布的自主貢獻(xiàn)的方案去落實(shí)，我相信經(jīng)過努力，這些目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。