習近平：推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　對于一個擁有10 幾億人口的大國而言，農(nóng)業(yè)具有舉足輕重的作用和價值。當前，農(nóng)業(yè)仍然是“四化同步”的短腿，農(nóng)業(yè)改革的重點是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，難點也在供給側(cè)。3月8日，習近平在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時指出：“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。”如何認識和把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革呢？請隨“學(xué)習中國”小編一起學(xué)習。

圖為：2016年3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團的審議。

一、為何改？

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。盡管農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中比重已經(jīng)下降到9%左右，但它仍然是國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，當前同樣面臨著結(jié)構(gòu)性失衡的問題，需要使用改革的方法來解決。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示：“當前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行中有總量平衡問題，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出，要加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下力氣推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”

　　推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是問題倒逼的結(jié)果。問題與發(fā)展相隨,也是改革的肇因。近年來,我國糧食連年增產(chǎn), 供求總量基本平衡,實現(xiàn)了建國以來糧食產(chǎn)量“十二連增”，農(nóng)民收入“十二連增”，但結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯。糧食進口規(guī)模不斷高企，而國內(nèi)托市收儲的糧食庫存也將保持高位，呈現(xiàn)出生產(chǎn)量、進口量、庫存量“三量齊增”的怪現(xiàn)象。一是有效供給不能適應(yīng)需求變化，進入新世紀以來這15年，糧食的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)明顯的變化：大豆的產(chǎn)量不斷降低，但需求增長最快的正是供求缺口最大的一個品種；玉米的產(chǎn)量急劇增長，15年來翻了一番。增產(chǎn)的未必是需要的，減產(chǎn)的恰恰是需求必須滿足的。二是生產(chǎn)成本過高，農(nóng)產(chǎn)品價格全面高過國際價格，競爭力低下。國內(nèi)國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格差距很大，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格不但普遍高于國際市場價格，部分農(nóng)產(chǎn)品甚至還遠高于配額內(nèi)的進口到岸價格。如此高的糧食生產(chǎn)成本，在國際上完全不具備競爭優(yōu)勢，國內(nèi)企業(yè)也不愿意買國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品。這種情況持續(xù)下去，只能是增產(chǎn)越多，虧損越多。三是絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量過剩，收儲政策導(dǎo)致財政負擔沉重。針對當前突出問題，著眼于可持續(xù)發(fā)展，必須以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為根本目標，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律。農(nóng)業(yè)本身具有其特殊性，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和其他的產(chǎn)業(yè)有很大的不同。農(nóng)業(yè)受自然的影響，生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)周期比較長，利用國際資源和市場方面敏感。同時，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度很高，牽一發(fā)而動全身。農(nóng)業(yè)發(fā)展的每一個歷史時期都有與之相應(yīng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部特征，兩者互相促進相互影響。但當二者出現(xiàn)不協(xié)調(diào)甚至矛盾沖突時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)遲滯甚至危機。為此，國家通過重新調(diào)配整頓原有的和制定實施新的政策措施，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新環(huán)境新要求，以使農(nóng)業(yè)發(fā)揮更大經(jīng)濟社會生態(tài)功能。這一過程也是農(nóng)業(yè)自我適應(yīng)和自我修復(fù)過程。因此，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革是符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然選擇。