打造國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，是習(xí)近平總書記賦予湖南的重大使命任務(wù)，是湖南實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略牽引和重要抓手。

湖南牢記囑托，砥礪前行，通過滾動實施標志性工程，“三個高地”建設(shè)不斷跑出“加速度”。4日，長沙晚報兩會“新聞會客廳”邀請正在參加省兩會的省人大代表、省政協(xié)委員，為持續(xù)用力打造“三個高地”，推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破建言獻策。

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“十四五”時期，湖南“三個高地”標識度明顯提升。創(chuàng)建了5個國家先進制造業(yè)集群、居中部第1，新增2家千億級、24家百億級工業(yè)企業(yè)，涌現(xiàn)出代表中國速度、中國高度、中國強度、中國深度的一批大國重器。構(gòu)建起以創(chuàng)建國家實驗室、“4+4科創(chuàng)工程”、湘江科學(xué)城、長沙全球研發(fā)中心城市等為主支撐的創(chuàng)新平臺體系，區(qū)域創(chuàng)新能力躍升至全國第9位。零基預(yù)算、文化和科技融合等改革探索了湖南經(jīng)驗，對非貿(mào)易額穩(wěn)居中西部第1，在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中，我省“四大環(huán)境”評價均居全國前列。

會場聲音

省人大代表，湖南亙晟門窗幕墻有限公司董事長、長沙民建企業(yè)家聯(lián)誼會副會長何海英：

助力我省中小民營企業(yè)安全穩(wěn)健高效出海

當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局深度調(diào)整，“不出海就出局”國際化經(jīng)營已成為制造業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

我省錨定“三高四新”美好藍圖，培育了一大批國家、省、市級“小巨人”中小民營企業(yè)。這些中小民營企業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和出海新生力量，具有技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品過硬、生產(chǎn)智造水平高的特點，但大多數(shù)因初涉海外市場，沒有出海經(jīng)驗，在應(yīng)對日益復(fù)雜的國際規(guī)則、嚴峻的合規(guī)挑戰(zhàn)及資源能力短板方面，面臨巨大壓力。

“推動中小民營企業(yè)順利出海、行穩(wěn)致遠，是鞏固我省制造業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略舉措?！焙魏Ｓ⒔ㄗh，從省級層面構(gòu)建系統(tǒng)性支持體系，助力中小民營企業(yè)提升抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)安全、穩(wěn)健、高效出海。

目前，浙江省杭州市通過構(gòu)建“一站式”線下服務(wù)站、組建多元出海聯(lián)盟、對接國家級平臺等措施，已形成系統(tǒng)性支持生態(tài)。何海英建議，可借鑒外地先進經(jīng)驗，組建“湖南省中小企業(yè)出海發(fā)展協(xié)同服務(wù)工作組”，深度整合“湘易辦”平臺功能，開設(shè)“湘企出?！狈?wù)專區(qū)，集中提供政策解讀、國別指南、資質(zhì)備案等“一站式”在線服務(wù)；同時，依托自貿(mào)試驗區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)立實體化的“出海企業(yè)服務(wù)中心”，為企業(yè)提供面對面、定制化的合規(guī)解決方案。

她還建議，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，推行“鏈群式”協(xié)同出海路徑。鼓勵龍頭企業(yè)通過開放供應(yīng)鏈、共享海外倉、共建售后網(wǎng)絡(luò)等方式，帶動上下游配套中小企業(yè)“組團”開拓市場。定期舉辦“產(chǎn)業(yè)鏈出海對接會”，促進大中小企業(yè)信息互通，形成“龍頭引領(lǐng)、集群發(fā)力”生產(chǎn)企業(yè)與外貿(mào)服務(wù)企業(yè)結(jié)成“出海聯(lián)合體”。在長株潭等核心區(qū)域，針對企業(yè)負責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員，持續(xù)開展覆蓋重點領(lǐng)域合規(guī)（稅務(wù)、數(shù)據(jù)、環(huán)保、勞工）的專題實訓(xùn)和沙盤演練。支持省內(nèi)高校與龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會合作，開設(shè)“跨境合規(guī)與運營”微專業(yè)或課程模塊，定向培養(yǎng)實踐型人才。

省政協(xié)委員，長沙民建企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任、湖南眾東信息科技有限公司董事長李坤：

優(yōu)先打造一批低空飛行示范項目

低空經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，是孕育發(fā)展新動能的核心方向。湖南坐擁得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢，也面臨產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不足、應(yīng)用場景拓展不足、金融支撐力度不足等瓶頸制約。

李坤建議，成立省級低空經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全省低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和協(xié)調(diào)推進；建立健全軍民航協(xié)調(diào)運行機制，實現(xiàn)空域資源的優(yōu)化配置；加強各市州、各領(lǐng)域在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)等方面的溝通協(xié)作，形成全省“一盤棋”發(fā)展格局。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，他建議因地制宜推動配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對通用機場和起降點的建設(shè)力度，依托北斗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強低空飛行相關(guān)的導(dǎo)航、通信、監(jiān)視等配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建自主安全、設(shè)施互聯(lián)、信息互通的融合型低空智聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對低空飛行全方位、實時監(jiān)控和服務(wù)，為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的集聚發(fā)展提供堅實保障。

同時，為進一步壯大產(chǎn)業(yè)集群，李坤建議制定完善低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈招商引資政策，實施產(chǎn)業(yè)鏈圖譜招商引資工程；加強對招商項目的跟蹤服務(wù)，構(gòu)建“鏈長+專班+圖譜”創(chuàng)新工作機制；加強對本地大中小企業(yè)的扶持，提高產(chǎn)業(yè)本地化配套率。

“拓展應(yīng)用場景也至關(guān)重要。”李坤建議，推廣低空飛行器在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，支持發(fā)展無人機物流配送、警務(wù)安防、城市管理和應(yīng)急救援等創(chuàng)新模式，將通用航空納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。同時，積極開拓市場化低空應(yīng)用場景，優(yōu)先打造一批低空飛行示范航線、低空旅游、低空物流示范項目。

連線長沙

梯度培育世界級、國家級、省級先進制造業(yè)集群

“十五五”時期，長沙將聚焦“三個高地”建設(shè)，鞏固提升長江中游地區(qū)中心城市戰(zhàn)略地位。

加快打造國家重要先進制造業(yè)高地。發(fā)揮園區(qū)主戰(zhàn)場、主陣地作用，梯度培育世界級、國家級、省級先進制造業(yè)集群，高質(zhì)量構(gòu)建具有長沙特色和國家競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。鞏固提升工程機械、汽車、新材料、現(xiàn)代金融等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)、新能源、大健康、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、文化旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快布局人工智能、量子科技、基因技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)。推動生產(chǎn)服務(wù)雙向賦能，大力實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，引育一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

加快打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。拓展全球研發(fā)中心城市空間格局，湘江西岸重點依托岳麓山大學(xué)科技城和湘江科學(xué)城，高水平打造研發(fā)創(chuàng)新策源地、教育創(chuàng)新帶和協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新中心；湘江東岸重點依托自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)，爭取更多國家實驗室基地在長布局，引育一批世界級企業(yè)研發(fā)中心和研發(fā)應(yīng)用場景。推動科產(chǎn)深度融合，積極搭建“產(chǎn)學(xué)研金用”貫通平臺，健全科技成果高效轉(zhuǎn)化體系，推動整體創(chuàng)新能力邁入全球創(chuàng)新城市前列。

加快打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。深化年輕人友好城市建設(shè)集成改革，推進國資國企、基金管理等重大改革，提升重大戰(zhàn)略開放平臺能級，穩(wěn)步擴大制度型開放，鼓勵支持企業(yè)抱團出海。積極主動融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)推動中部地區(qū)加快崛起，以更加開放姿態(tài)擁抱世界、鏈接全球。

（全媒體記者 匡春林 劉俊 唐朝昭）