彭可心

吉利、比亞迪、福田等車(chē)企的整車(chē)產(chǎn)品及零配件，搭乘中歐班列暢銷(xiāo)“一帶一路”；盧旺達(dá)干辣椒、馬達(dá)加斯加羊肉、埃塞俄比亞咖啡等非洲優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，走進(jìn)國(guó)內(nèi)千家萬(wàn)戶(hù)；湖南首家市內(nèi)免稅店在長(zhǎng)沙王府井開(kāi)業(yè)，商品售價(jià)較市場(chǎng)價(jià)低10%—30%，成為市民游客的消費(fèi)新地標(biāo)……

“十四五”以來(lái)，湖南以一派開(kāi)放胸襟，深度參與“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略，從經(jīng)貿(mào)往來(lái)的“活力派”，到多元場(chǎng)景的“消費(fèi)派”、制度創(chuàng)新的“先鋒派”、投資熱土的“實(shí)力派”，再到對(duì)非合作的“開(kāi)拓派”，湖南的開(kāi)放故事正以鮮明的“派頭”在每一個(gè)角落生動(dòng)書(shū)寫(xiě)。

步入“十五五”，湖南將繼續(xù)高揚(yáng)開(kāi)放旗幟，用好“五高”的“金鑰匙”，在新征程上展現(xiàn)更宏大的“開(kāi)放派”。

12月17日，長(zhǎng)沙新港碼頭一派忙碌景象。湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 童臻熙 攝?

拉緊經(jīng)貿(mào)合作紐帶，“朋友圈”擴(kuò)容彰顯“活力派”

隨著新能源汽車(chē)及電網(wǎng)升級(jí)等需求的增長(zhǎng)，金杯電工股份有限公司的扁電磁線(xiàn)、電線(xiàn)電纜銷(xiāo)售穩(wěn)步上升。“公司計(jì)劃在歐洲建設(shè)年產(chǎn)能2萬(wàn)噸電磁線(xiàn)的智能化生產(chǎn)基地，瞄準(zhǔn)新興應(yīng)用領(lǐng)域，加快開(kāi)拓海外市場(chǎng)。”董事會(huì)秘書(shū)黃躍宇介紹，2025年前三季度，公司實(shí)現(xiàn)出口近4億元，同比增長(zhǎng)10%。

“十四五”期間，湖南聚焦工程機(jī)械、軌道交通裝備、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育支持29個(gè)省級(jí)外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群。湖南進(jìn)出口總額從2020年的4874.5億元增長(zhǎng)到2024年的5636.6億元，年均增長(zhǎng)3.7%。湖南外貿(mào)“朋友圈”拓展至235個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2025年1-11月，湖南工程機(jī)械出口超300億元；“新三樣”產(chǎn)品出口超170億元，同比增長(zhǎng)81.5%；高技術(shù)產(chǎn)品出口超300億元，同比增長(zhǎng)26.8%；跨境電商交易額同比增長(zhǎng)6.04%，外貿(mào)“含金量”“含新量”持續(xù)攀升。

爬坡過(guò)坎，關(guān)鍵是提振信心。湖南不斷擴(kuò)大“朋友圈”，拉緊經(jīng)貿(mào)合作紐帶，大力提振企業(yè)信心，共同應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的急劇變化。

12月27日晚，奪冠后，永州隊(duì)球員和教練在領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上捧起獎(jiǎng)杯，歡呼慶祝。湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 郭立亮 攝?

做活多元場(chǎng)景，“新流量”引爆“消費(fèi)派”

2025年，湖南的周末因足球而沸騰。火熱的“湘超”聯(lián)賽吸引了省內(nèi)外球迷的目光，通過(guò)“賽事+文旅”的多元融合模式，將關(guān)注度轉(zhuǎn)化為消費(fèi)力。數(shù)據(jù)顯示，自9月7日開(kāi)幕以來(lái)，“湘超”累計(jì)接待游客6688.6萬(wàn)人次，聯(lián)賽直接和間接帶動(dòng)的關(guān)聯(lián)消費(fèi)突破200億元。

近年來(lái)，湖南新消費(fèi)“五小虎”強(qiáng)勢(shì)崛起，茶顏悅色、文和友、安克創(chuàng)新、水羊股份、鳴鳴很忙等分別在茶飲、餐飲、消費(fèi)電子、美妝、零食領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位。長(zhǎng)沙入選“中國(guó)城市夜經(jīng)濟(jì)影響力十強(qiáng)”，躋身全國(guó)首店密集城市前十。

相比2024年，2025年以舊換新政策支持力度更大、補(bǔ)貼范圍更廣。“國(guó)補(bǔ)政策加力擴(kuò)圍后，2025年通程電器銷(xiāo)售額增長(zhǎng)促進(jìn)作用明顯。”通程電器副總經(jīng)理歐海軍介紹，一級(jí)能效產(chǎn)品換新消費(fèi)者占比近九成，大屏彩電、零嵌入冰箱、一級(jí)能效空調(diào)等綠色智能改善型品質(zhì)家電銷(xiāo)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。

以舊換新既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，也是一項(xiàng)惠民措施。消費(fèi)者通過(guò)享受補(bǔ)貼優(yōu)惠，加快換新節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)了既“換得起”又“換得好”的目標(biāo)。

2021年到2024年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1.86萬(wàn)億元提高到2.05萬(wàn)億元，2025年1-11月，社零總額超1.9萬(wàn)億元。2025年，湖南消費(fèi)品以舊換新累計(jì)申領(lǐng)金額121.9億元，帶動(dòng)銷(xiāo)售額905.98億元，惠及消費(fèi)者超千萬(wàn)人次。

1月27日，永旺夢(mèng)樂(lè)城湘江新區(qū)店開(kāi)門(mén)迎客。?

外引內(nèi)育，投資熱土成就“實(shí)力派”

2025年，永旺夢(mèng)樂(lè)城長(zhǎng)沙星沙店、湘江新區(qū)店相繼開(kāi)業(yè)。

“星沙店的成功給了我們很多信心，今后會(huì)加快其他項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)速度。”永旺夢(mèng)樂(lè)城相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，計(jì)劃未來(lái)進(jìn)一步深耕湖南，布局5家購(gòu)物中心。

“十四五”以來(lái)，我省積極應(yīng)對(duì)全球跨境投資波動(dòng)，全力推動(dòng)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。截至2025年11月，全省累計(jì)實(shí)際使用外資625.65億元，年均增幅8.3%，高于全國(guó)平均水平；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資占比較2021年提升超20個(gè)百分比，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

外引項(xiàng)目拓增量，內(nèi)挖潛能優(yōu)存量，開(kāi)放主體活力和投資動(dòng)力持續(xù)激發(fā)。湖南在全國(guó)首發(fā)招商引資正面清單14條，通過(guò)舉辦中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、港洽周、滬洽周、歐洽會(huì)等招商活動(dòng)，大力推動(dòng)湘商回歸、校友回湘、湘智興湘，“十四五”期間全省湘商回湘投資新注冊(cè)企業(yè)5909家，近4年來(lái)累計(jì)到資約2.2萬(wàn)億元。

協(xié)鑫研發(fā)、錦智光電、新紫光等大項(xiàng)目相繼落地，德國(guó)巴斯夫、日本永旺等212家世界500強(qiáng)在湘投資，“投資湖南”品牌進(jìn)一步擦亮。

2025年6月14日，長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)展中心，工作人員在盧旺達(dá)展臺(tái)為觀眾表演舞蹈。湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 辜鵬博 攝

對(duì)非合作，先行先試勇當(dāng)“開(kāi)拓派”

據(jù)長(zhǎng)沙海關(guān)統(tǒng)計(jì)，自2024年1月湖南省《中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)總體方案》獲批以來(lái)，湖南對(duì)非進(jìn)出口累計(jì)突破千億元，貿(mào)易伙伴幾乎覆蓋非洲所有國(guó)家和地區(qū)。

主動(dòng)融入共建“一帶一路”，打造地方對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作示范高地，是湖南開(kāi)放發(fā)展的重要板塊。數(shù)據(jù)顯示，湖南對(duì)非貿(mào)易額由2020年的288.4億元增長(zhǎng)到2024年的548億元，年均增長(zhǎng)17%，規(guī)模居全國(guó)第8位、中西部第1位。

近五年，全省對(duì)非實(shí)際投資近1億美元，在科特迪瓦、尼日利亞、坦桑尼亞、肯尼亞、贊比亞、阿爾及利亞等16個(gè)非洲國(guó)家啟動(dòng)40多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、新能源、礦產(chǎn)品加工、跨境電商、交通物流等領(lǐng)域，打造了一批產(chǎn)貿(mào)聯(lián)動(dòng)、投貿(mào)聯(lián)動(dòng)、物貿(mào)聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目。

中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)已舉辦4屆，每屆均實(shí)現(xiàn)53個(gè)建交非洲國(guó)家參會(huì)全覆蓋，累計(jì)吸引境內(nèi)外各方近7萬(wàn)人參會(huì)參展，舉辦經(jīng)貿(mào)活動(dòng)百余場(chǎng)，觀展人次近60萬(wàn)，簽約項(xiàng)目512個(gè)、金額647.1億美元。第四屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)首次”，首次以長(zhǎng)沙城市命名向全世界發(fā)布《中非維護(hù)全球南方團(tuán)結(jié)合作的長(zhǎng)沙宣言》，首次在北京以外到位部長(zhǎng)級(jí)以上外國(guó)政要最多的一次展會(huì)。

湖南自貿(mào)區(qū)郴州片區(qū)。 通訊員 攝?

自貿(mào)“引擎”轟鳴，制度創(chuàng)新敢為“先鋒派”

2020年9月，中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立，到2025年9月已五周年。

自貿(mào)區(qū)的使命就是為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展、為百姓謀福祉。湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立5年來(lái)，一直錨定讓跨境貿(mào)易“更省時(shí)、更省錢(qián)、更便利”來(lái)推進(jìn)自貿(mào)制度創(chuàng)新。

新能源汽車(chē)電池出口，如今無(wú)需在重慶與長(zhǎng)沙之間進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)上千公里的“折返跑”了。這得益于湖南2025年在全國(guó)首創(chuàng)“出口新能源汽車(chē)電池包裝使用鑒定聯(lián)動(dòng)監(jiān)管新模式”。在新模式下，電池在長(zhǎng)沙進(jìn)行鑒定監(jiān)管后，可直接“分箱發(fā)運(yùn)”出口，每單減少物流時(shí)間10天以上，每年可為企業(yè)降低成本近千萬(wàn)元。

2024年，金信期盈證券在長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)成立注冊(cè)資本10億元的長(zhǎng)沙信泓股權(quán)投資合伙企業(yè)，開(kāi)展我省首個(gè)QFLP試點(diǎn)，將“金融活水”投向新能源、新材料、節(jié)能科技、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為園區(qū)導(dǎo)入眾多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源。

5年來(lái)，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“大膽闖、大膽試、自主改”，共形成制度創(chuàng)新成果109項(xiàng)。7項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣（分別獲評(píng)全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和第五批、第六批最佳實(shí)踐案例，在參與上述三次評(píng)選的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，獲評(píng)成果數(shù)量位列第一），11項(xiàng)被國(guó)家部委推介；新設(shè)企業(yè)近5.8萬(wàn)家，以全省萬(wàn)分之六的面積，貢獻(xiàn)了全省近三成外貿(mào)總量，成為湖南開(kāi)放發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。

長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)城市智軌、地鐵、高速公路，建成外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通樞紐。通訊員 攝?

“五高”發(fā)力，按下開(kāi)放“快進(jìn)鍵”

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)未來(lái)五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫(huà)。

“十五五”時(shí)期，湖南持續(xù)用力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地將有哪些重點(diǎn)舉措？

“‘內(nèi)陸地區(qū)’是坐標(biāo)定位，‘改革開(kāi)放’是使命任務(wù)，‘高地’是目標(biāo)要求。”湖南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)沈裕謀說(shuō)，“十五五”期間，湖南將著重從“五高”發(fā)力。

一是實(shí)施高位勢(shì)的開(kāi)放戰(zhàn)略。謀劃建設(shè)“一帶一樞紐”：“一帶”是建設(shè)“環(huán)湘開(kāi)放合作帶”，推動(dòng)湖南相關(guān)市縣、園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史沿革等，加強(qiáng)與周邊省（區(qū)、市）開(kāi)放合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構(gòu)筑承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“攔水壩”；“一樞紐”是建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)綜合性開(kāi)放樞紐，發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)“五區(qū)”和五大國(guó)際貿(mào)易通道輻射帶動(dòng)作用，打造全國(guó)對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)向樞紐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

二是培育高開(kāi)放度的經(jīng)濟(jì)體系。大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外貿(mào)提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)工程機(jī)械、軌道交通、先進(jìn)鋼鐵材料等產(chǎn)業(yè)出海，吸引更多世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國(guó)際戰(zhàn)略投資者落地湖南，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)開(kāi)拓全球市場(chǎng)。

三是打造高能級(jí)的開(kāi)放平臺(tái)。不僅要鞏固升級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等現(xiàn)有開(kāi)放平臺(tái)，也要拓展培育新興開(kāi)放平臺(tái)，積極申辦、引進(jìn)更多國(guó)際知名展會(huì)、行業(yè)峰會(huì)，不斷提高開(kāi)放平臺(tái)的輻射力、影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四是暢通高質(zhì)效的內(nèi)外循環(huán)。對(duì)內(nèi)建強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力，對(duì)外拓展國(guó)際市場(chǎng)、架構(gòu)全球網(wǎng)絡(luò)。全方位擴(kuò)大消費(fèi)需求，引導(dǎo)地方以抓投資的力度來(lái)抓消費(fèi)，培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、情緒經(jīng)濟(jì)、“IP+消費(fèi)”等消費(fèi)新熱點(diǎn)。

五是構(gòu)建高協(xié)同度的開(kāi)放生態(tài)。圍繞標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、金融服務(wù)、涉外法治等領(lǐng)域，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，統(tǒng)籌推進(jìn)商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放，聚力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、人智驅(qū)動(dòng)等知識(shí)創(chuàng)新型開(kāi)放，努力形成“外貿(mào)提質(zhì)、外資優(yōu)化、外經(jīng)拓展、外智引進(jìn)、外事賦能、外宣鼓勁”六外聯(lián)動(dòng)的立體開(kāi)放新格局。

（彭可心）