2025年11月1-2日，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院、中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦“中國(guó)“十五五”：全面深化改革與高質(zhì)量發(fā)展——第91次中國(guó)改革國(guó)際論壇”。全國(guó)政協(xié)委員、遼寧省政協(xié)原主席夏德仁在論壇開幕式發(fā)表主旨演講。

夏德仁認(rèn)為，搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，構(gòu)建推動(dòng)全面創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，首先要增強(qiáng)搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇的意識(shí)。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，為我國(guó)加快社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造了前所未有的重大機(jī)遇。如果說過去幾十年中國(guó)的高速增長(zhǎng)是從總量上大大縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離的話，那么在新的時(shí)期，如果我們能夠抓住新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，推動(dòng)以全面創(chuàng)新為主要內(nèi)容的高質(zhì)量發(fā)展，那么我們一定會(huì)在發(fā)展質(zhì)量上大大縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離。對(duì)此我們要有足夠的信心。

夏德仁指出，2024年全年和今年的前三季度，我國(guó)的GDP總量同比分別增長(zhǎng)了5%和5.2%，但是諸如數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以及與數(shù)字化和人工智能相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（包括機(jī)器人，無人機(jī)，新能源汽車）均實(shí)現(xiàn)了超過兩位數(shù)的增長(zhǎng)，這說明以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推器。

夏德仁認(rèn)為，新科技革命與以往工業(yè)革命不同，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的要素不再只靠機(jī)器設(shè)備和硬件，而是靠人才、知識(shí)和軟件，這些創(chuàng)新要素是最活躍、最具開放性和流動(dòng)性的要素，很難封鎖住。只要有適于這些創(chuàng)新要素生長(zhǎng)的土壤環(huán)境，我們就不怕國(guó)外封鎖，就會(huì)形成創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。因此在新時(shí)期，我們要圍繞高質(zhì)量發(fā)展深化改革，構(gòu)建適應(yīng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，有利于全面創(chuàng)新的體制機(jī)制。為此建議：

一是發(fā)揮好政府在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展方面的積極作用。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，政府要從一些微觀競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，把主要精力放在市場(chǎng)機(jī)制解決不了的一些長(zhǎng)期性問題上，而培養(yǎng)創(chuàng)新能力就是政府最應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的長(zhǎng)期性職能。要樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，從教育抓起，提高教育水平，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，要加大基礎(chǔ)研究的投入，培養(yǎng)從0到1的原始創(chuàng)新能力。要通過中長(zhǎng)期科技和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確重點(diǎn)科技攻關(guān)目標(biāo)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)新資源向重點(diǎn)領(lǐng)域集中。

二是發(fā)揮好企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中的主體作用。要一如既往堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，特別是支持那些能夠承擔(dān)國(guó)家使命、秉持長(zhǎng)期主義的民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)入國(guó)際舞臺(tái)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，取得優(yōu)勢(shì)地位。

三是加快教育科技人才體制改革。打通教育科技人才三者與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通道，加快推動(dòng)高校和科研院所的科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使我國(guó)的人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

四是深化金融改革，培養(yǎng)耐心資本。在創(chuàng)新鏈條上，科研成果從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵階段，具有高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期、重投入的典型特征，這一過程需要大量耐心資本的投入給予支持。要通過深化金融改革，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)長(zhǎng)期資金向科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域集中，建立健全以政府引導(dǎo)資金、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資、民間股權(quán)投資和銀行信貸資金相結(jié)合的投融資體系，為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持。