實體經(jīng)濟是保障人民群眾生活的物質(zhì)基礎，更是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。黨的二十大報告提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。

2月6日，湖南出臺《關(guān)于打好經(jīng)濟增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策》（簡稱“穩(wěn)增長20條”），在全力幫扶實體經(jīng)濟方面，提出了加大金融支持力度、加大財稅支持力度、助力企業(yè)穩(wěn)崗拓崗、加強用能和物流保障等4條政策措施。

各項政策如何精準發(fā)力，穩(wěn)定實體經(jīng)濟預期和信心，有效激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力？省金融局、省稅務局和省人社廳等部門的同志進行了深入解讀。

金融“活水”開源引流

支持實體經(jīng)濟發(fā)展，金融助力不可或缺。如何助力?“穩(wěn)增長20條”不搞大水漫灌，而是精準滴灌。

湖南是制造業(yè)大省，2022年制造業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達28.2%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值13.9%。

以制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟，是湖南發(fā)展的突出優(yōu)勢。但過去3年，受疫情影響，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈受到?jīng)_擊，市場需求下降，制造業(yè)發(fā)展面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。

聚焦打造國家重要先進制造業(yè)高地，“穩(wěn)增長20條”提出，落實設備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息，期限2年；繼續(xù)組織企業(yè)申報2023年國家制造業(yè)中長期貸款。

省金融局認為，做好設備購置與更新改造貼息貸款和擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作，是擴大需求、發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用的重要抓手，有利于帶動制造業(yè)擴大投資生產(chǎn)、“開源”獲利。

中小微企業(yè)是實體經(jīng)濟的重要組成部分，穩(wěn)住中小微企業(yè)就穩(wěn)住了經(jīng)濟的“半壁江山”。“穩(wěn)增長20條”明確提出，繼續(xù)加大普惠小微貸款投放力度，力爭普惠小微貸款增速不低于各項貸款增速。財政資金還將加大力度，支持發(fā)展支農(nóng)支小擔保業(yè)務。

省融資擔保集團介紹，融資擔保有逆周期調(diào)節(jié)作用，能夠有效緩解多因素對小微企業(yè)造成的沖擊。省融資擔保集團將打造政府性融資擔保體系強勁引擎，全力為小微企業(yè)提供更便捷、更安全的金融服務。

財稅賦能降本增效

老百姓過日子講究精打細算，實體經(jīng)濟運營更要注重降本增效。“穩(wěn)增長20條”提出對實體經(jīng)濟加大財稅支持力度，真心實意為企業(yè)送去真金白銀。

稅費支持政策將打出降本減負組合拳：對增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅，對小微企業(yè)、個體工商戶減征“六稅兩費”，實施房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免等。

2023年伊始，岳陽市君山區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的湖南國泰食品有限公司訂單不斷，生意紅火。去年，公司享受了增值稅留抵退稅90多萬元、研發(fā)費用加計扣除300多萬元稅費支持，有了穩(wěn)定資金投入科技創(chuàng)新和設備升級，營收實現(xiàn)正增長。公司總經(jīng)理陳程程得知“稅惠大禮包”今年比去年更大，表示完全有信心在好政策的扶持下更上一層樓。

省稅務局介紹，組合式稅費支持政策落地實施，直接為廣大市場主體“輸血”“活血”，不僅減輕了企業(yè)負擔，也讓企業(yè)擁有更多資金用于研發(fā)、擴產(chǎn)，增強了活力和市場競爭力。

如果享受了社保緩繳政策，多數(shù)企業(yè)會用緩繳的這部分資金投入到發(fā)展中，擴大生產(chǎn)，增加就業(yè)崗位。“穩(wěn)增長20條”提出，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷等社會保險費率政策，企業(yè)可根據(jù)情況緩繳、補繳社會保險費等。

省人社廳相關(guān)部門負責人表示，全省有近5000家企業(yè)享受到了這一政策紅利，對企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗拓崗起到了很好的作用。

排憂解難提振信心

企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，難免有些煩心事。“穩(wěn)增長20條”想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，提出具體政策措施，切實解決企業(yè)急難愁盼問題，全力保供穩(wěn)鏈。

圍繞近年來企業(yè)高度關(guān)注的用電緊張問題，提出加快煤電項目建設，新增電力穩(wěn)定供應能力400萬千瓦以上，最大限度保障高峰期企業(yè)的用電需求；

圍繞穩(wěn)就業(yè)，從支持企業(yè)穩(wěn)崗拓崗的角度，提出對符合條件的招用就業(yè)困難人員的企業(yè)、招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補貼等；

圍繞物流成本居高不下的問題，提出推進物流優(yōu)化提升和降本增效，省級層面整合相關(guān)資金支持國內(nèi)航空貨運、網(wǎng)絡貨運、多式聯(lián)運等發(fā)展……

“多措并舉，支持電子信息、新能源汽車、現(xiàn)代石化等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由省級統(tǒng)籌推進一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目，在財政資金申報、銀行貸款、用地、用能等方面優(yōu)先保障，這既能夠?qū)Ξ斍暗耐顿Y增長形成支撐，也能夠為湖南的長遠發(fā)展搶占先機。”省發(fā)改委黨組副書記、副主任劉崇斌說。

真心實意、真金白銀扶持，市場主體信心大大提振。勁仔食品董事長周勁松說，湖南“穩(wěn)增長20條”，穩(wěn)的是企業(yè)發(fā)展的信心，傳達的是政企攜手并進的決心，帶來的是實實在在的暖心！

（黃利飛 賀威）