奮進新征程 建功新時代·非凡十年丨數字新動能推動新發(fā)展——專家談新時代數字中國建設成就

新華社北京10月3日電 建成全球規(guī)模最大的網絡基礎設施、數字社會服務更加普惠便捷、數字經濟發(fā)展規(guī)模全球領先、數字政府治理服務效能顯著增強……十年來，中國主動順應信息革命時代浪潮，以信息化培育新動能，用數字新動能推動新發(fā)展，數字技術不斷創(chuàng)造新的可能。

統(tǒng)計數據顯示，從2012年到2022年，中國網民規(guī)模從5.64億增長到10.51億，互聯(lián)網普及率從42.1%提升到74.4%，形成了全球最大、生機勃勃的數字社會。新華社記者就此采訪了有關專家。

億萬人民共享互聯(lián)網發(fā)展成果

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握時代大勢，緊緊抓住信息化、數字化發(fā)展的歷史機遇，作出一系列重大決策部署，推動網絡強國、數字中國建設取得重要進展和顯著成效。

清華大學智能社會治理研究院院長蘇竣說，黨的十九大報告提出建設網絡強國、數字中國、智慧社會，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要設立專篇對“加快數字化發(fā)展 建設數字中國”作出重要部署，《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》等相關戰(zhàn)略規(guī)劃相繼出臺，為數字中國建設擘畫了宏偉藍圖，為信息化發(fā)展提供了良好政策環(huán)境。

十年來，數字基礎設施實現(xiàn)跨越發(fā)展——移動通信技術從“3G突破”“4G同步”到“5G引領”，目前已建成全球規(guī)模最大的網絡基礎設施；所有地級市全面建成光網城市，行政村、脫貧村通寬帶率達100%；新一代信息基礎設施正朝著高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的方向加速演進……數字基礎設施已成為支撐全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略性公共基礎設施。

十年來，信息技術助力彌合數字鴻溝——“互聯(lián)網+”深度融入教育、養(yǎng)老、扶貧等多個領域，全國中小學互聯(lián)網接入率達100%，互聯(lián)網應用適老化水平及特殊群體的無障礙普及不斷推進；分享經濟、智慧出行、移動支付等互聯(lián)網新產品新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)……用得上、用得起、用得好的信息服務正在惠及更多百姓。

“我國從一個互聯(lián)網后來者，到今天取得令人矚目的成就，是在黨的領導下走出了一條中國特色治網之道。”蘇竣認為，這條路的出發(fā)點和落腳點，正是讓億萬人民共享互聯(lián)網發(fā)展成果。

信息化為經濟社會高質量發(fā)展賦能增效

一組數據勾勒出數字技術賦能經濟社會的生動圖景：我國數字經濟規(guī)模從2012年的11萬億元增長到2021年的45.5萬億元，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二，數字經濟占國內生產總值比重由21.6%提升至39.8%；電子商務交易額、移動支付交易規(guī)模居全球第一；農業(yè)數字化水平加快提升，精準作業(yè)逐步普及；工業(yè)互聯(lián)網應用已覆蓋45個國民經濟大類……

中國現(xiàn)代國際關系研究院科技與網絡安全研究所執(zhí)行所長李艷表示，這十年間我國深入實施數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，數字經濟成為我國經濟發(fā)展中創(chuàng)新最活躍、增長速度最快、影響最廣泛的領域，數字經濟成為國民經濟增長的重要支撐。

從推動實施“互聯(lián)網+”行動計劃、國家大數據戰(zhàn)略，促進數字技術和實體經濟深度融合，到推動數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展，數字新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，再到優(yōu)化數字經濟發(fā)展環(huán)境，促進互聯(lián)網企業(yè)健康有序發(fā)展……放眼全國，數字技術正描繪著全新的時代圖景——

在聯(lián)想武漢產業(yè)基地，機器人在生產線上繁忙作業(yè)，不到1秒鐘就有一部手機或平板電腦下線；

位于重慶兩江新區(qū)的三一集團西南首個智能化“燈塔工廠”里，約17分鐘就能下線一臺大型挖掘機；

在福建圣農集團的肉雞養(yǎng)殖場，依托智能喂料系統(tǒng)、智能環(huán)控系統(tǒng)等智能化設備，一名飼養(yǎng)員可以輕松管理3萬羽肉雞的“日常起居”……

“當前，我國數字化轉型還在不斷加速。”上海流程智造科技創(chuàng)新研究院院長賀仁龍認為，要進一步把握新形勢、新特征、新要求，強化技術引領、推動產業(yè)融合、完善數字治理、挖掘數據價值，構筑數字經濟發(fā)展新優(yōu)勢。

以數字化推進治理現(xiàn)代化

在上海，從“數字孿生”最小管理單元發(fā)布，到超大城市運行數字體征系統(tǒng)上線；從遍布全市的近1.8億個智能傳感器，到千萬市民共同參與的12345熱線、“隨申拍”……城市運行“一網統(tǒng)管”建設以來，數字化用科技之智、規(guī)則之治、人民之力，時刻守護著城市生命體的有序安全運行。

“融合了高效能治理和人性化服務的數字化治理，不僅為城市治理者提供了多樣化的路徑，也讓服務使用者擁有了更多獲得感、幸福感和安全感。”復旦大學數字與移動治理實驗室主任鄭磊說。

《數字中國發(fā)展報告（2021年）》顯示，我國電子政務在線服務指數全球排名提升至第9位，“掌上辦”“指尖辦”已成為各地政務服務標配，“一網通辦”“跨省通辦”取得積極成效。超90%的省級行政許可事項實現(xiàn)網上受理和“最多跑一次”。

十年來，各地不斷推動“互聯(lián)網+政務服務”發(fā)展，從“線下跑”“分頭辦”向“網上辦”“協(xié)同辦”轉變，以數字化推進治理現(xiàn)代化。

通過“一體化數字資源系統(tǒng)”，浙江省建立起政務數字資源“大超市”，讓數字資源實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級的高效共享、開發(fā)利用；山東省加快政務服務事項全面上網運行，推動實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“進一張網，辦全省事”，打造“24小時不打烊”的網上政府……

“隨著社會逐漸由信息化邁向智能化，探索智能社會治理成為一道新命題。”蘇竣表示，要進一步發(fā)揮信息技術和智能技術在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，努力建設成為更有人文溫度的智能社會。（新華社記者王思北、周琳）