省發(fā)展改革委等25個部門聯(lián)合印發(fā)貫徹實施意見

21項重點任務推動易地扶貧搬遷后續(xù)扶持

河北日報訊（記者潘文靜）日前，省發(fā)展改革委、省鄉(xiāng)村振興局等25個部門聯(lián)合印發(fā)《關于切實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成果的貫徹實施意見》，就進一步做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作、持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果提出21項重點任務。

實施意見明確，按照省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化與實施鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有機銜接，聚焦原集中連片特困地區(qū)、原深度貧困地區(qū)的大中型安置區(qū)和重點監(jiān)測人群，著力做好群眾就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會融入等后續(xù)扶持重點工作，實現(xiàn)搬遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。

千方百計促進搬遷群眾充分就業(yè)。加強就近就地就業(yè)，擴大勞務輸出就業(yè)，支持自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，強化勞務對接服務，精準實施技能培訓。其中，在加強就近就地就業(yè)方面，河北省引導當?shù)仄髽I(yè)和用人單位吸納搬遷勞動力，鼓勵有條件的地方對于吸納搬遷勞動力較多的企業(yè)在融資貸款等方面給予一定的傾斜支持。建立健全安置區(qū)就地就近按比例安排就業(yè)機制，政府投資項目、基層社會管理和公共服務項目要安排一定比例的崗位用于吸納搬遷群眾就業(yè)。因地制宜實施一批投資規(guī)模小、技術門檻低、務工技能要求不高的以工代賑建設項目，積極開發(fā)養(yǎng)路、護林、護草、生態(tài)保護等公益性崗位，優(yōu)先吸納搬遷群眾就業(yè)。

持續(xù)推進安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，豐富拓展產(chǎn)品銷售渠道，推行生態(tài)友好型生產(chǎn)方式。指導脫貧地區(qū)將易地扶貧搬遷安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當?shù)亍笆奈濉碧厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃，支持有條件的安置區(qū)提升、新建一批配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)（項目）。鼓勵安置區(qū)申報農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施項目。對安置區(qū)發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工給予項目資金傾斜。延續(xù)支持安置區(qū)配套幫扶車間的優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮消費幫扶政策作用，支持城市標準化菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市等農(nóng)產(chǎn)品銷售終端與安置區(qū)所在地建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關系。組織動員黨政機關、國有企事業(yè)單位與有條件的大中型安置區(qū)建立協(xié)作幫扶關系，持續(xù)擴大安置區(qū)產(chǎn)品和服務消費規(guī)模。

完善提升安置區(qū)管理服務。合理設置安置區(qū)基本管理單元，提升安置區(qū)管理治理水平，完善配套基礎設施和公共服務設施，改善安置區(qū)人居環(huán)境，促進安置區(qū)開放融合，提高搬遷群眾生活水平和可持續(xù)發(fā)展能力。2021年11月底前，完成安置區(qū)基本管理單元設置，落實辦公經(jīng)費。鼓勵各地創(chuàng)新安置區(qū)管理模式，切實加強基層黨組織建設，形成基層黨組織領導下的協(xié)調(diào)服務機制，構(gòu)建社區(qū)黨支部、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)、樓門長、綜合服務站等“六位一體”的安置區(qū)治理組織體系。

切實維護搬遷群眾權(quán)益。創(chuàng)新安置區(qū)資產(chǎn)收益使用管理，加快推進舊村址復墾復綠，強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保障搬遷群眾合法權(quán)益。其中，在保障搬遷群眾合法權(quán)益方面，搬遷群眾享受的遷出地承包地山林地的退耕還林、森林生態(tài)效益補償、草原生態(tài)保護、耕地地力保護等各種農(nóng)牧業(yè)補貼和生態(tài)補償?shù)劝凑宅F(xiàn)行政策執(zhí)行。指導搬遷村做好土地流轉(zhuǎn)工作，推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同制式文本，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，強化合同備案管理。將符合條件的搬遷群眾及時納入遷入地低保、特困救助等范圍，全面落實各項參保補貼政策。引導符合條件的搬遷群眾參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，做好養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。對搬遷群眾的大病重病患者、重度殘疾、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體加強監(jiān)測，落實幫扶舉措，堅決防止返貧致貧。

（潘文靜）