為加快建立以信用監管為核心的監管制度，推進文化市場信用體系建設，建立健全文化市場領域失信聯合懲戒機制，近日，發展改革委、人民銀行、文化和旅游部、中央宣傳部、市場監管總局等17家單位聯合簽署了《關于對文化市場領域嚴重違法失信市場主體及有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）。
近年來，為維護文化市場秩序，深化文化市場“放管服”改革，文化和旅游部堅持市場培育與監管并重，立足于新時代文化市場發展的新形勢，不斷強化信用監管。此次《備忘錄》的出臺，與2018年6月文化和旅游部修訂實施的《全國文化市場黑名單管理辦法》（文旅市發〔2018〕30號）實現了有效銜接。
《備忘錄》明確了聯合懲戒對象為根據《全國文化市場黑名單管理辦法》因嚴重違法失信被列入全國文化市場黑名單的市場主體及有關人員，包括從事營業性演出、娛樂場所、藝術品、互聯網上網服務、網絡文化等經營活動的企業和個體工商戶及其法定代表人或主要負責人。
根據《備忘錄》規定，各相關單位將對聯合懲戒對象采取一種或多種懲戒措施，主要包括限制或禁止享受優惠政策、參與評優表彰；將相關失信信息作為市場準入、行政許可、融資信貸、就職任職的重要參考；對嚴重違法失信市場主體及有關人員提高日常監督檢查頻次等，共23項跨部門聯合懲戒措施。
據了解，隨著《備忘錄》的印發實施，文化和旅游領域已有《全國文化市場黑名單管理辦法》和《關于對文化市場領域嚴重違法失信市場主體及有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》、《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》和《關于對旅游領域嚴重失信相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》，初步形成了“黑名單+備忘錄”的信用監管機制，有利于提高市場管理和服務水平，促進文化和旅游市場高質量發展。
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