當(dāng)前，中國(guó)在國(guó)內(nèi)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力，在國(guó)際上面臨國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型壓力，需要在內(nèi)外兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整。在對(duì)外方面，中國(guó)要從高調(diào)轉(zhuǎn)向低調(diào)，從做大走向做實(shí)。在對(duì)內(nèi)方面，中國(guó)要深化改革開放，積極主動(dòng)地適應(yīng)新的環(huán)境。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下行趨勢(shì)已很清晰。這既是事實(shí)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯結(jié)果，主要是因?yàn)橐韵略颍阂皇侵袊?guó)勞動(dòng)力紅利不再。2012年前后是中國(guó)勞動(dòng)力拐點(diǎn)。中國(guó)的勞動(dòng)力供給出現(xiàn)凈減少，養(yǎng)老等方面的壓力上升。這導(dǎo)致制造業(yè)、尤其是傳統(tǒng)低端制造業(yè)的勞動(dòng)力供給不足。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推高了勞動(dòng)力成本。中國(guó)的工人平均工資，已經(jīng)高于亞洲大多數(shù)國(guó)家，是南亞和東南亞部分國(guó)家的3-4倍左右。三是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不良。自從2007年美國(guó)次貸危機(jī)、2008年全球金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)就面臨很多問題。進(jìn)入2018年以后，美國(guó)又挑起了貿(mào)易摩擦。這些都導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的運(yùn)營(yíng)壓力進(jìn)一步增大。
總體來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問題，主要是由自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致的。在經(jīng)濟(jì)低水平狀態(tài)下，高速增長(zhǎng)是一種通常狀態(tài)，修路修橋就可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家也經(jīng)歷過這一階段。但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M足了基本需求以后，增長(zhǎng)速度就會(huì)下降。 目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就處于基本需求得到滿足的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從由投資和出口拉動(dòng)的追趕型經(jīng)濟(jì)向以提高生產(chǎn)率為目標(biāo)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及中國(guó)面臨的轉(zhuǎn)型壓力，早就開始了，并不是一個(gè)新事物，具有歷史共性。但中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)也有獨(dú)特性：我們必須迅速完成轉(zhuǎn)型，時(shí)間窗口有限。要平衡地、成功地完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中國(guó)需要在深化改革、對(duì)外開放和自力更生三個(gè)方面下功夫：
一是，中國(guó)要深化改革。目前，中國(guó)很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)能還沒有被充分釋放與利用。一方面，中國(guó)要打破生產(chǎn)資源在地域、體制和身份等方面的界線，實(shí)現(xiàn)同工同酬等最基本的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，以更加充分地促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高效率。另一方面，中國(guó)要打破企業(yè)身份界線。不管這些企業(yè)是國(guó)營(yíng)還是民營(yíng)，是本國(guó)企業(yè)還是外資企業(yè)，只要遵守法律、符合中國(guó)國(guó)家利益，都是好的企業(yè)，都是中國(guó)的企業(yè)。尤其是在金融領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)不同身份企業(yè)的機(jī)會(huì)平等。這既可以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)提高效率，也可以幫助民營(yíng)企業(yè)解決資金需求。
二是，改革推手本身也要“開放”。過去，改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，上下需求基本一致，可以統(tǒng)籌安排。但是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益多元多樣，對(duì)改革的需求也有很大差異，改革的方向和方式都更加復(fù)雜。“改革”本身，也要“開放”。在一些領(lǐng)域要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，如在經(jīng)濟(jì)、金融等領(lǐng)域；在另外一些領(lǐng)域卻要增加政府干預(yù)與領(lǐng)導(dǎo)，如在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。這就需要一個(gè)多元、多樣的改革格局，需要一個(gè)在不同領(lǐng)域、不同地區(qū)有較大差異的更加自主、積極的改革模式。
三是，要更加強(qiáng)調(diào)自力更生。過去幾十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要是學(xué)來的，是拿來主義。但是現(xiàn)在，通過簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)和模仿所能得到的發(fā)展空間日益有限，通過出口帶動(dòng)增長(zhǎng)的潛力越來越小，中國(guó)要更多地從本國(guó)要空間、要技術(shù)。要想實(shí)現(xiàn)自力更生，不是要回到過去的關(guān)起門來自搞一套，而是要在充分的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)自主創(chuàng)新，掌握核心生產(chǎn)力。要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)換，我們要在很多領(lǐng)域進(jìn)一步調(diào)整，要通過機(jī)制建設(shè)和收入分配體系調(diào)整來保障、推進(jìn)自主創(chuàng)新。一方面，我們要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的法治化和機(jī)制化，把黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)化到法治和機(jī)制層面，增強(qiáng)政策可預(yù)期性，在制度層面保障企業(yè)、個(gè)人自主創(chuàng)新的成果及其收益。另一方面，中國(guó)要調(diào)整分配體系，讓一線教育、生產(chǎn)、科研和管理人員獲得更大利益，促進(jìn)并保護(hù)知識(shí)創(chuàng)新及其相應(yīng)權(quán)益，維護(hù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
只有通過深化改革開放，讓自己變得更加具有創(chuàng)新力、包容力、凝聚力和吸引力，中國(guó)才能在一個(gè)動(dòng)蕩時(shí)代，掌握自己的命運(yùn)，走向更加美好的未來。
（張家棟，復(fù)旦大學(xué)一帶一路戰(zhàn)略與安全研究所所長(zhǎng)、教授，中國(guó)論壇網(wǎng)特約作者）
