堅(jiān)持中國(guó)道路 構(gòu)建法治體系
——政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)
“在全面深化改革進(jìn)程中，我們要積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，不斷建設(shè)社會(huì)主義政治文明?！?/p>
——習(xí)近平
發(fā)展社會(huì)主義民主政治，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。
面對(duì)新形勢(shì)新發(fā)展，2015年，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，從大局著眼，固基礎(chǔ)、破難題、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。
——堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。
加強(qiáng)科學(xué)立法、民主立法，是人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的重要體現(xiàn)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，重大改革必須于法有據(jù)，立法要主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要。
去年召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議，對(duì)有“管法的法”之稱(chēng)的立法法作出重要修改，進(jìn)一步明確立法權(quán)限，賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。這對(duì)于更好發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)改革的作用、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家意義深遠(yuǎn)。
進(jìn)一步健全立法工作向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，按照法定程序?qū)ν恋刂贫雀母?、司法體制改革等作出授權(quán)決定，黨的主張和人民的意愿通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，立法引領(lǐng)和推動(dòng)改革的路徑越來(lái)越清晰，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路越走越寬廣。
年終歲尾，人民大會(huì)堂金色大廳內(nèi)，參加十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議的常委會(huì)組成人員，首次以專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的方式聽(tīng)取審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告。常委會(huì)組成人員問(wèn)題尖銳、切中要害，國(guó)務(wù)院7個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備充分、坦誠(chéng)作答。
這是貫徹落實(shí)《關(guān)于改進(jìn)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制的意見(jiàn)》的一次生動(dòng)實(shí)踐，也是探索完善人大監(jiān)督工作方式的重要制度創(chuàng)新。
——以制度筑自信，以民主聚共識(shí)，運(yùn)用改革的辦法，提高決策科學(xué)化民主化水平。
2015年全國(guó)兩會(huì)前夕，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，其中政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商，7種協(xié)商民主渠道的提法引人注目。
推進(jìn)政府協(xié)商，健全決策咨詢(xún)機(jī)制、聽(tīng)證機(jī)制、意見(jiàn)征集和反饋機(jī)制。加大人民團(tuán)體協(xié)商力度，探索新經(jīng)驗(yàn)。年內(nèi)出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》，更是從操作機(jī)制上將協(xié)商民主落到實(shí)處。
觀察者認(rèn)為，我國(guó)民主形式不斷豐富，民主渠道不斷拓寬，改革推進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展的步伐明顯加快。
改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持。
2014年10月，中央深改組審議了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，一年后，又審議通過(guò)了《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，為形成中國(guó)特色新型智庫(kù)體系，推動(dòng)建設(shè)一批國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫(kù)提供了遵循。
黨的群團(tuán)工作在2015年也迎來(lái)“改革年”。在主席團(tuán)成員中提高一線(xiàn)職工比例，在領(lǐng)導(dǎo)班子中增設(shè)農(nóng)民工兼職副主席，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)編制補(bǔ)缺口強(qiáng)一線(xiàn)……中央政治局審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》后，中華全國(guó)總工會(huì)、上海市、重慶市，以先行試點(diǎn)推進(jìn)群團(tuán)工作改革創(chuàng)新，著力解決“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”問(wèn)題，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。
——破解改革難題，厘清政府職能，深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府。
建設(shè)法治政府是夯實(shí)法治國(guó)家的基礎(chǔ)。
依法履職做好8件事、行政決策把好6道關(guān)……年終歲末，一份加強(qiáng)法治政府建設(shè)的“重磅文件”《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》出臺(tái)，明確提出了到2020年基本建成法治政府的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和衡量標(biāo)準(zhǔn)，成為法治政府建設(shè)的總藍(lán)圖。
圍繞法治政府建設(shè)在依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力等方面存在的短板，一年來(lái)，建立地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度，開(kāi)展國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)力責(zé)任清單試點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的審計(jì)監(jiān)督制度。
輿論認(rèn)為，法治政府“進(jìn)行時(shí)”正在展現(xiàn)出前所未有的“加速度”。
——敢于打破利益藩籬，敢于動(dòng)真碰硬，深入推進(jìn)司法體制改革。
司法，一頭連著國(guó)家政治體制，一頭關(guān)乎社會(huì)公平正義。
進(jìn)入2015年，新一輪司法體制改革繼續(xù)推進(jìn)。
司法人員分類(lèi)管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理4項(xiàng)改革，既是司法體制改革的基礎(chǔ)性制度性措施，也是難啃的“硬骨頭”。
抓住改革“牛鼻子”，先積累經(jīng)驗(yàn)，再由點(diǎn)到面有序漸進(jìn)。
在上海，率先成立了法官、檢察官遴選（懲戒）委員會(huì)，任命了新中國(guó)首批法官助理、檢察官助理。在廣東，開(kāi)出了“權(quán)力清單”和“負(fù)面清單”，法官該干什么、不該干什么、錯(cuò)案如何追責(zé)，一目了然。在湖北，全省法院、檢察院系統(tǒng)全部實(shí)施了財(cái)物由省級(jí)統(tǒng)一管理。
從第一批到第二批，試點(diǎn)地方創(chuàng)造了一系列可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。去年底，中央深改組第十九次會(huì)議決定，2016年在北京、天津等13個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)適時(shí)推開(kāi)司法體制改革試點(diǎn)。這意味著在全國(guó)全面推開(kāi)司法體制改革試點(diǎn)。
改革，既要勇于觸動(dòng)奶酪，又要敢于向頑瘴開(kāi)刀，讓人民感受到公平正義就在身邊。
建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法案件記錄通報(bào)和責(zé)任追究制度，給“人情案關(guān)系案金錢(qián)案”架上高壓線(xiàn)；在深圳、沈陽(yáng)設(shè)立巡回法庭，“去地方化”避免了司法審判受到干預(yù)；出臺(tái)深化律師制度改革意見(jiàn)，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利進(jìn)一步保障；深化公安改革，一批批著眼于便民利民的舉措相繼推出。執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力進(jìn)一步提升。
惟其艱難，方知勇毅；惟其磨礪，始得玉成。
一年多來(lái)，改革成效逐步顯現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)顯示，立案登記制改革實(shí)施后，全國(guó)各級(jí)法院共登記立案數(shù)量同比增長(zhǎng)近三成，當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)90％，人民群眾反映強(qiáng)烈的“立案難”問(wèn)題正在逐步緩解。公平正義的陽(yáng)光更好照進(jìn)了百姓心田。
