在過去的幾十年，中國的經濟增長一直備受矚目，其中最值得關注的成就之一就是國家的扶貧工作。
據世界銀行統(tǒng)計，中國極度貧窮人口的數量從1987年的8.36億減至2010年的1.56億。中國的貧困統(tǒng)計數字顯示，截止到2014年年底，只有7000多萬人口生活在貧困線以下。
是什么原因促成這一驕人成就？在這成績背后，經濟增長、城市化和改革開放政策功不可沒。1978—2007這三十年間，國內生產總值每年的平均增速是10%，農村家庭的人均年收入從134元增至4140元。在同一時期，貧困人口占總人口的比重從30.7%降至1.6%。
城市化是另一個重要推力。為了謀生，大量的農村人口涌入城市。盡管在中國嚴格的戶籍制度下，大多數農村人口不能享受社會福利和其他只限城市居民使用的資源，但是他們在城市賺得的財富遠比農村多得多。
與此同時，一些仍然生活在農村的家庭開始放棄田間耕作栽培，嘗試通過自己的努力從事報酬豐厚的非農業(yè)工作。
除此之外，開放政策也使扶貧工作更加穩(wěn)固。隨著經濟全球化進一步加速，中國的出口迅速飆升，特別是勞動密集型產品的出口。再加上允許外國企業(yè)和國外投資進入中國這一決定，更對增加工作機會，減輕貧困程度意義重大。
但這并不意味著貧窮問題已經不再是一個重要問題。目前，中國經濟增長放緩和經濟結構調整引發(fā)了新疑問——當前的扶貧模式能否持續(xù)。在當前復雜的情況下，中國如何進一步消除貧困？答案是：財富分配均衡、人力資本利用和勞動密集型產業(yè)轉型（例如向服務業(yè)）。
第一，財富分配均衡。通過利用農村土地改革的一些恰當政策，更加公平地將來自農村土地的收益分配給農民。充分利用農村土地的優(yōu)勢，將獲得的財富合理的分配給農民——如此一來，農村居民這一性質也可以增加他們的收入——這將是農村土地改革走向正軌的決定性一步。
第二，人力資本水平提高必須受到最大限度的重視。在過去的幾十年，人們的受教育程度顯著提高，但是教育水平始終沒有發(fā)揮自身潛力，甚至阻礙中國的經濟發(fā)展。在這個競爭激烈的世界，只有從根本上提升人們的技能和理解力，使其產生經濟價值，才能在減輕貧困方面發(fā)揮重要作用。
第三，轉移勞動密集型產業(yè)。中國嘗試進一步發(fā)揮服務業(yè)對經濟的推力作用，這一想法與轉移勞動密集型產業(yè)這一概念不謀而合。產業(yè)轉移創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，促進了農村剩余勞動力的轉移，在可以預見的未來，服務業(yè)前景非常廣闊。
最后，隨著經濟發(fā)展和人民生活水平提高，我們應該從多個角度權衡貧窮，不能只通過收入這一個方面。未來，我們必須明智又審慎地將衛(wèi)生、教育、資源等列入其中，用多面多維、細致入微的貧窮標準取代之前簡單的貧困線標準。
關于作者：
黃子軒（音），彼得森國際經濟研究所分析員。
（編譯：孫偉? 編輯：齊磊）
