實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，宏觀調(diào)控這只“看得見的手”功不可沒；新常態(tài)下，宏觀調(diào)控依然大有作為。以習(xí)近平為總書記的黨中央，從國內(nèi)國外兩個經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的發(fā)展規(guī)律出發(fā)，熟練運(yùn)用宏觀調(diào)控的手段，創(chuàng)新實(shí)施“區(qū)間＋定向＋相機(jī)”三重奏的宏觀調(diào)控方式，激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體，為中國經(jīng)濟(jì)釋放出巨大的創(chuàng)新效應(yīng)。2月22日召開的中共中央政治局會議指出：“實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定環(huán)境。”請隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)。
圖為：2015年10月21日，國家主席習(xí)近平在倫敦唐寧街首相府同英國首相卡梅倫舉行會談。這是會談結(jié)束后，習(xí)近平和卡梅倫共同會見記者。
一、加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控
區(qū)間調(diào)控是指劃定經(jīng)濟(jì)“上下限”，不再單純盯住調(diào)控的終極目標(biāo)，而是關(guān)注調(diào)控目標(biāo)在合理區(qū)間內(nèi)的變動，只要調(diào)控目標(biāo)的變動不超過設(shè)定的區(qū)間，就已達(dá)到了調(diào)控的目的。區(qū)間調(diào)控的核心是穩(wěn)增長。2013年李克強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)專家和企業(yè)界人士座談時提出了“合理區(qū)間”概念，要求把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”，把握好防通脹的“上限”；在這樣一個合理區(qū)間內(nèi)，要著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新思路，也是我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。習(xí)近平在參加2015年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會時指出：“在世界經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下，中國積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持平穩(wěn)較快發(fā)展。”2015年10月21日中國國家主席習(xí)近平和英國首相卡梅倫共同出席在倫敦金融城舉行的中英工商峰會時指出：“當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)都穩(wěn)中有進(jìn)，主要指標(biāo)處于合理區(qū)間和預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。” 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)過30多年快速發(fā)展，中國中等收入群體不斷擴(kuò)大，全要素生產(chǎn)力持續(xù)提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟(jì)將保持強(qiáng)大動力，釋放出更大發(fā)展?jié)摿ΑＶ袊?jīng)濟(jì)運(yùn)行將始終保持在合理區(qū)間，不會硬著陸。” 2月22日召開的中共中央政治局會議提出，2016年要“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。
實(shí)施區(qū)間調(diào)控，有助于保持定力，避免宏觀調(diào)控對經(jīng)濟(jì)過度干預(yù)。在經(jīng)濟(jì)增長處在合理區(qū)間，即由通貨膨脹指標(biāo)設(shè)定的上限和由經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)設(shè)定的下限之間時，不實(shí)施“強(qiáng)刺激”，特別是大幅調(diào)節(jié)需求的政策措施，而是堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)，同時著力實(shí)施靈活的微觀政策和托底的社會政策，起到強(qiáng)機(jī)制、促活力、補(bǔ)短板的作用。
實(shí)施區(qū)間調(diào)控，注重形成政策儲備。為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長可能偏離合理區(qū)間的情況，新的宏觀調(diào)控方式注重形成政策儲備，李克強(qiáng)說：“我們‘工具箱’里的工具還比較多。”政策“工具箱”的方式預(yù)先考慮了政策措施的搭配、運(yùn)用政策的回旋余地，具有反應(yīng)更加快速的優(yōu)勢。
實(shí)施區(qū)間調(diào)控，重點(diǎn)把握中線。2012年以來，受國外經(jīng)濟(jì)形勢影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，往往出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)增速下滑——微刺激——小幅反彈——再下滑”的循環(huán)，宏觀調(diào)控時常要打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”。然而宏觀調(diào)控只守住下限是極其被動的。與其守住下限，不如把握中線。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的中線，可使宏觀調(diào)控上下都有回旋余地。從下方的回旋余地來說，把握中線就可以扭轉(zhuǎn)只守住下限的被動局面，不至于總擔(dān)心經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會滑出下限，不需要年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”。這樣，有利于克服經(jīng)濟(jì)下滑慣性，有利于形成更加穩(wěn)定的市場預(yù)期和提振市場信心，有利于為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革提供更加良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從上方的回旋余地來說，把握中線可使經(jīng)濟(jì)增長不突破兩位數(shù)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與上限保持一定距離，不至于造成通貨膨脹。2015年9月習(xí)近平在美國華盛頓州西雅圖市出席華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F(tuán)體聯(lián)合舉行的歡迎宴會時指出：“我們將統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長保持中高速水平。”
